把马尔康创建成为“生态旅游文化名城”，是州委对马尔康作出的发展定位。马尔康一定要增强思想、政治、行动自觉，坚决贯彻落实州委的决策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，抓紧抓好创建各项工作，力争到2020年基本建成“生态旅游文化名城”，到2025年全面建成“生态旅游文化名城”。

一、紧紧围绕“两个怎么办”，系统谋划和布局“生态旅游文化名城”建设“汶马高速通了，马尔康怎么办？马久高速通了，马尔康怎么办？马尔康准备好了吗？”是州委书记刘坪为马尔康发展问诊把脉提出的时代课题。

汶马高速建成通车后，马尔康至成都大通道将形成。马尔康基于州府优势、自然地理和地理位置中心优势，以及旅游资源富集、独具特色等优势，到马尔康旅游、度假的客人极有可能呈“井喷式”增长。目前，马尔康城市“瘦如一道闪电”，接待能力不足，留不住人等问题突出。如果不能在汶马高速通车前有效解决存在的问题，届时，出了高速进不了城、进了城找不到食宿、车无停处等问题将会集中呈现，成为严峻的挑战。

马久高速建成通车后，成都方向来客极有可能迈过马尔康，一步上草原；甘、青来客也极有可能直插成都大都市。如果抓不住汶马高速建成通车前的宝贵时间和汶马高速建成通车后、马久高速建成通车前的短暂机遇，把马尔康创建成为“生态旅游文化名城”，增强马尔康的吸引力，则马久高速建成通车之时，就极有可能是马尔康北上南下、东西进出“驿站”功能丧失之际。

因此，创建“生态旅游文化名城”，应当紧紧围绕“两个怎么办”来谋篇布局。

二、突出“一带两环四区五通道”，抓紧推进“生态旅游文化名城”建设
马尔康身为州府，自然地理和嘉绒藏族文化独特，生态、红色、民俗、宗教等旅游资源富集，具有生态文化旅游和康养度假旅游独有优势；但马尔康也有偏离平原—草原大通道，旅游资源点多、点小、点分散，缺成熟、龙头景区带动等劣势。创建“生态旅游文化名城”，应综合分析优势与劣势，在全州创建“国家全域旅游示范区”“国际生态文化旅游目的地”大格局、大取向中找方向、找定位、找抓手。当前，重点应抓好“一带两环四区五通道”建设。

“一带”，即G317线和梭磨河沿线旅游带。支撑点主要是梭磨河峡谷、彩林风光、卓克基土司官寨、红军长征纪念馆、松岗天街和直波碉群以及毗卢遮那圣窟和昌列山。

“两环”，即马尔康旅游北环线和南环线。北环线由城区大郎足沟至大藏，经沙尔宗、脚木足至松岗；支撑点主要是大藏风光、哈休遗址、卓木碉会议旧址，辐射草登民居和宝岩温泉。南环线由卓克基纳足沟翻雪马山，经莫斯都至松岗；支撑点主要是纳足沟红军坪、雪马山国际户外运动公园、莫斯都岩画、国家级阿坝中蜂保种场、养獐场，辐射党坝尕兰风光。

“四区”，即卓克基、雪马山、昌列山、松岗天街4个4A级景区。应提升卓克基土司官寨文化旅游景区4A级景区品质，抓紧建设和创建雪马山国际户外运动公园、昌列山、松岗天街3个4A级景区。

“五通道”，即马尔康至红原、理县、小金、金川、壤塘5条国省干线通道。应把周边5县至马尔康的国省干线公路马尔康段，打造成5条“最美旅游风景线”。

三、加快“业态”“文态”“生态”培育，丰富“生态旅游文化名城”内涵

培育发展生态文化旅游业态。应抓紧提升卓克基土司官寨文化旅游景区品质，抓紧建设雪马山国际户外运动公园，抓紧将雪马山国际户外运动公园、昌列山、松岗天街和直波碉群打造成4A级景区，抓紧打造毛木初、毗卢遮那、大藏寺等一批乡村旅游景点，抓紧纳足沟、大郎足沟、莫斯都沟“三微三态”建设，切实解决好“游”不足的问题。应全面提升主城区宾馆、酒店接待能力和接待水平，抓紧建成阳光假日酒店、松岗天街假日酒店，规划建设一批度假型酒店和乡村旅游酒店，切实解决“住”不足的问题。应抓紧提升主城区美食一条街、卓克基商业街、松岗自驾游营地，规划建设俄尔雅娱乐城等一批游乐项目，切实解决“吃”“娱”不足的问题。应规划建设购物中心、“小商品一条街”，建成“马尔康山珍馆”，开发一批文旅产品，切实解决“购”不足的问题。应抓紧完成汶马高速出口至城区市政道路改造，切实解决下了高速入不了城，进了城停车难、如厕难等“行”不足的问题。应紧紧围绕“商养学闲情奇”，进一步拓展旅游业态。

培育发展生态文化旅游文态。应抓紧实施G317等公路沿线生态植被修复工程，提升马塘驿站，规划建设一批综合服务区、观景台、停车场、加油站、修车点、购物点、旅游厕所等设施，打造生态文化旅游走廊；应依托长征干部学院，提升卓克基红军长征纪念馆品质，抓紧建成胡底革命烈士纪念碑，建设“双拥模范城”主题雕塑，规划建设一批红色旅游景点、历史遗迹标牌，打造红色文化旅游。应依托卓克基土司官寨、松岗天街等，打造土司文化旅游。应依托毗卢遮那、大藏寺等，打造宗教文化旅游。应依托阿坝中蜂国家级保种场、养獐场等，打造乡村产业文化旅游。应抓紧实施城市亮化、美化、绿化工程，建设一批嘉绒文化小品等设施，培育旅游文态。

培育发展生态文化旅游生态。应整合市域内景区景点、宾馆酒店、美食场所、购物场所、娱乐场所等，构建共建、共享、共赢的旅游生态链。应充分借助红原大草原、小金四姑娘山、金川观音桥、甘孜色达等周边旅游，倡导搭建“万里长征红色文化旅游联盟”，充分借助旅行社等平台，构建“共育市场、互荐客源、同频推介、共建共享”，在区域竞争中“抱成团”，在合作发展中“连成体”的区域旅游发展生态链。应在“旅游+”“+旅游”上做文章，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调”的旅游产业发展生态链。

四、实施“品牌推广”行动，强力打造马尔康“生态旅游文化名城”品牌

叫响马尔康“生态旅游文化名城”品牌。应整合营销资源，实施品牌推广活动，摄制城市形象宣传片、画册等宣传品，充分利用西博会、旅博会、东西扶贫协作等平台和渠道，充分利用传统和新兴媒体，全方位、多维度推广，打造“生态旅游文化名城”品牌。

做实“生态旅游文化名城”支撑点。通过各种形式、各种途径，打造“嘉绒圣地、锅庄故乡、长征驿站、避暑天堂”4张名片，营造“夏秋可避暑观光、冬春可沐阳养生、一年四季皆可游”的氛围，增强马尔康生态文化旅游吸引力。

举办好“嘉绒锅庄文化旅游节”。应以更高的站位、更宽的视野，全面审视马尔康生态文化旅游特色，坚定不移地扛起传承、弘扬藏族优秀文化的旗帜，坚持“每年一办”，继续举办好“嘉绒锅庄文化旅游节”系列活动，着力把“嘉绒锅庄文化旅游节”打造成为辐射周边的特色文化旅游品牌。

五、盯住“交通瓶颈”，抓紧推进交通项目建设，加快改善旅游发展条件

畅通乡村内环线。S220线、S453线、S217线马尔康段，均由森工道路改造而成，等级低，年久失修，改造势在必行。当前的重点是要抓紧完成S220线热足至木尔渣道路路面维修改造，抓紧推进S220线双江口电站淹没段复建工程，开工建设S220线木尔渣至日部乡改造工程；抓紧推进S453线沙尔宗呷博至龙头滩段，S217线大藏、沙尔宗、龙尔甲段路面维修改造，S217线大郎足沟至大藏寺水泥路面硬化，卓克基纳足至雪马山、松岗至莫斯都岩画景区公路建设，有效解决“内不畅”问题。

改造周边连接线。当前的重点是维护改造好马尔康至红原、理县、金川、壤塘公路，抓紧推进G317线双江口电站淹没段复建工程、S217线马尔康卓克基至小金公路改造工程，提升马尔康至周边5个县的通达能力。同时，应积极配合友邻县，加快S217线至红原县安曲、S453线至壤塘县中壤塘、S220线至阿坝县茸安公路建设前期工作，争取早日打通至友邻3个县的通道。

打通“四向”大通道。应加快推进汶马高速建设，确保马尔康段2018年底建成通车。应主动配合，加快马久（治）高速、马康（定）高速、马德（格）高速、马尔康至红原机场快速通道和川青铁路马格（格尔木）段等项目前期工作，争取早日开工建设，打通马尔康“四向”大通道，使国省路网在马尔康真正形成“枢纽”。

六、健全“生态旅游文化名城”创建机制，确保创建各项决策部署落地见效

加强组织领导。应成立创建工作领导小组，加强对创建工作的统一领导和组织协调，把“生态旅游文化名城”创建作为马尔康发展的核心工作之一，把旅游业发展作为马尔康最重要的支柱产业来抓，构建起齐抓共管、奖优罚劣、奖勤罚懒的工作格局。

加大投入力度。应加强项目前期工作，抓住国家补基础设施建设短板的机遇，加大项目资金争取力度。应加大市场化运作的力度，加强招商引资工作，包装推出投资有基础、投资有保障、投资有效益的项目，调动和发挥社会力量参与创建。应充分利用平台公司，扩大融资，多渠道、多方式筹措创建资金。

健全推进机制。应建立健全目标管理、督查督办、考核奖惩机制，把创建工作分解落实到具体的责任单位和责任人；应分解落实年度目标任务，建立健全及时协调、定期协调，督查通报、考核奖惩，违规查处、违法必究等推进机制，形成一抓到底的工作推进机制。应为担当者担当，为负责者负责，建立健全澄清保护和容错纠错机制，既查处违法违纪，又保护“搏不为己”，为“生态旅游文化名城”创建提供坚实的保证。